政策保障

省级农业科技园区建设实施方案

来源：未知作者：admin 日期：2020-09-24

一、基本情况表

园区名称	武都油橄榄省级农业科技园区
园区建设地点	甘肃省陇南市武都区
园区建设时间	2019	原批准单位		甘肃省科技厅
管理机构名称	陇南市武都区人民政府	联系电话		0939-8212056
详细通讯地址	甘肃省陇南市武都区政府1号楼五楼	邮政编码		746000
园区网址
园区负责人	李娜	职称/职务	武都区政府副区长
传真	0939-8231277	联系电话	0939-8212056
E-mail	Wduzfb8212056@163.com
园区联系人	贾崇智	职称/职务	陇南市武都区科技开发交流中心主任
传真	0939-8212412	联系电话	0939-8212412
E-mail	943842355@qq.com
园区主导产业：油橄榄
已经形成的产业链条：油橄榄的繁育--生产--加工--销售--推广等一条龙的产业链。

二、园区概况

（一）建设地点及面积

本规划建设地位于陇南市武都区汉王镇和“五河流域”生态经济型油橄榄种植基地及西汉水地区。园区总规划占地面积50万亩，其中已建种植基地44.40万亩，新建5.6万亩（核心区0.39万亩，示范区1.21万亩，辐射区4万亩）。建设期限：2019-2021年。
省级农业科技园区的总体空间布局为：以油橄榄最佳适生区之一的汉王镇为核心区，规划总面积5.36万亩，其中新建面积0.39万亩（建设中国油橄榄之城），已建种植基地4.97万亩；以包括城关镇、安化镇、东江镇等19个乡镇的白龙江河谷液体黄金带、“五河流域”生态经济型油橄榄种植基地为示范区，规划总面积34.98万亩，其中新建面积1.21万亩，已建种植基地 33.77万亩（含低产园改造21.35万亩）；以西汉水、洛塘河流域河谷低山区的甘泉镇、佛崖镇、琵琶镇、五马镇、洛塘镇、枫相乡、三仓镇和五库镇等8个乡镇为辐射区，规划总面积9.66万亩，其中新建种植基地4万亩，已建种植面积5.66万亩。

（二）管理机构、主要技术支持与合作单位

成立园区建设领导小组，领导小组组长由区委副书记、区长担任，副组长由两位区政府副区长担任，下设24个成员单位。同时，成立园区管理委员会，委员会设主任1人，由区政府分管副区长担任，副主任2人。建立“区—乡镇—村（协会）”的油橄榄产业发展监管机构，区乡名称拟定为“油橄榄产业发展办公室”，村级组建成立油橄榄产业发展协会。合作单位聘请区油橄榄产业开发和区科技开发交流中心以及陇南市林业科学研究院、甘肃省农业大学相关专家担任委员，共同组成园区专家工作组。主要负责园区发展战略与政策研究、提供咨询和技术指导，并参与相关论证、评审、考核、评估等工作。

（三）企业与农户基本情况

随着橄榄产业的不断发展壮大，区委、区政府及时优化发展思路，坚持走产、学、研一条龙，贸、工、农一体化的产业化经营之路，通过扶贫培强、项目带动、招商引资等途径，在油橄榄龙头企业建设上，已建成陇南市祥宇油橄榄开发有限责任公司、陇南市田园油橄榄科技开发有限公司等企业14个，注册了“田园品味”、“田园年华”、“博林牌”、“祥宇牌”、“田宇牌”、“凯立鹏”、“常红”等商标。所有企业日加工能力950吨。研制开发出橄榄油、保健橄榄油丸、系列化妆品、油橄榄茶、橄榄酒、橄榄罐头、橄榄叶有效成份提出物、橄榄果食品、橄榄菜等9大类50多个产品，已在北京、上海、大连、昆明、成都、兰州、西安等城市建立了销售网点。在各类展销会、博览会、农高会上荣获各类名优产品奖72多项，产品供不应求，产业经济效益显著，深受消费者的认可和欢迎。通过多年的栽培实践总结出一套较成熟的丰产栽培技术，品种园、采穗圃、育苗基地成龙配套，产加销一体化、林科教相结合的“公司+基地+农户”生产经营模式较为完善，基地面积不断扩张，产业链条不断延伸，深加工技术和工艺日臻完善，品种搭配日趋合理，所产橄榄油的各项指标符合标准，产品产销两旺，在国际上享有一定知名度，已形成完整的产业格局，辐射带动了交通、餐饮、服务等行业的快速发展，龙头企业蓬勃发展，产业链条日趋完善。

三、园区建设的指导思想与总体目标

（一）指导思想

深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略为引领，抓住国家实施“一带一路”战略和生态安全屏障建设，以延伸油橄榄产业链，提高油橄榄综合效益为目标，以培育和壮大掌握油橄榄种植技术的新型农民为抓手，着力促进园区向高端化、集聚化、融合化、绿色化方向发展，提高农业产业竞争力，推动农业全面升级；着力促进产城产镇产村融合，统筹城乡发展，建设美丽乡村，推动农村全面进步；着力促进油橄榄种植、加工、生态旅游产业融合，积极探索农民分享二三产业利益的机制，大幅度增加农民收入，推动园区全面发展。

（二）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，本着“科技兴园、生态立园、产业带园、开放建园”的方针，立足武都区油橄榄种植历史，以推进“油橄榄种植+油橄榄产品”的主体产业模式和“打造品牌+运输销售”的营销模式为重点，以提高园区内农民的科技素质和经济收入为目标，进一步加强基础设施建设，完善制度保障，实现从油橄榄种植面积、鲜果产量大区向油橄榄产业商品化大区的根本性转变，同时，通过园区建设发展循环生态农业，打造绿水青山，促进农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等产业深度融合，最终呈现科技示范、创新创业、经济增长、生态宜居的和谐农村氛围。

（三）总体目标

园区发展的总目标是：打造成特色突出，优势明显，设施先进，技术高新、功能合理、管理科学、运作高效、环境融合的省级科技示范区。围绕陇南市委、市政府提出的“要把油橄榄做到全国最强”的奋斗目标，通过选育新品种、引进国外品种，并进行引种驯化和生产中试，通过基础设施建设、丰产示范、低产园改造、推广良种、培训农户、普及标准化栽培技术等措施使油橄榄单株产量达到14kg，使油橄榄基地早、中、晚熟品种搭配、授粉品种搭配和油用、果用品种搭配、加工企业布局搭配趋于合理；通过科研体系建设和引进新技术，使油橄榄产业链条不断延伸，产品附加值不断增加，形成资源充足稳定、加工精深名优、流通快速便捷的产业发展格局，打造高产、优质、高效的油橄榄产业；积极推进品牌效应和交流合作，把武都区建成“中国油橄榄之都”、全国农产品（油橄榄）质量安全示范区、全国最大的油橄榄生产加工科技基地和集散中心、价格形成中心、信息发布中心、世界优质油橄榄产品出口基地。总体上，实现从油橄榄种植面积、鲜果产量大区向油橄榄产业商品化大区的根本性转变，实现油橄榄产业进一步促进农民增收、企业增效、财政增长的目的，逐步实现园区成为农业科技成果培育与转移转化的创新高地、农业高新技术产业及其服务业集聚的核心载体、农村大众创业创新的重要阵地、产城镇村融合发展与农村综合改革的示范典型。

四、园区的布局、功能与建设重点

（一）园区的布局

农业科技园区是我国农业生产与科技进步结合的产物，隶属于农业活动范畴。因此，园区规划必然受到武都区的自然资源、农业基础、经济实力、社会条件及园区现状的综合作用和影响。
园区总规划50万亩。其中已建种植基地44.40万亩，新建5.60万亩（核心区0.39万亩，示范区1.21万亩，辐射区4万亩）。
核心区设在油橄榄最佳适生区之一的汉王镇，规划总面积5.36万亩，其中新建面积0.39万亩（建设中国油橄榄之城），已建种植基地4.97万亩。
示范区设在白龙江河谷液体黄金带、“五河流域”生态经济型油橄榄种植基地，包括城关镇、安化镇、东江镇、两水镇、角弓镇、马街镇、三河镇、姚寨镇、坪垭乡、蒲池乡、石门镇、汉林镇、柏林镇、龙凤乡、桔柑镇、磨坝乡、外纳镇、玉皇乡、郭河乡等19个乡镇，规划总面积34.98万亩，其中新建面积1.21万亩，已建种植基地 33.77万亩（含低产园改造21.35万亩）。
辐射区包括西汉水、洛塘河流域河谷低山区的甘泉镇、佛崖镇、琵琶镇、五马镇、洛塘镇、枫相乡、三仓镇和五库镇等8个乡镇，进一步辐射带动西汉水流域低海拔地区发展油橄榄。规划总面积9.66万亩，其中新建面积4.00万亩，已建种植基地5.66万亩。

（二）园区主导产业及布局

确定武都省级农业科技园区的主导产业为油橄榄，并以强化创新链，支撑产业链，激活人才链，提升价值链，分享利益链为指导，延伸产业链，开展油橄榄种植、油橄榄产品精深加工、油橄榄产品科技创新与培训、油橄榄林下种植、油橄榄产品服务、生态休闲观光为主体，以展示现代农业技术、培训职业农民为主攻方向，加强农业先进技术组装集成，促进传统农业改造与升级的现代农业科技园区。
1、核心区：中国油橄榄之城
该区主要分布在油橄榄最佳适生区之一的汉王镇，规划总面积5.36万亩，建设包括油橄榄大道、油橄榄主题公园、油橄榄广场、油橄榄博物馆、油橄榄风情观光园、油橄榄工业园、油橄榄良种繁育中心、油橄榄服务（工程技术研发）中心、全国油橄榄产品集散中心、国内油橄榄人才培训中心，涉及油橄榄的良种繁育、企业研发、休闲旅游等。
2、示范区：油橄榄种植基地和功能区
该区以油橄榄种质资源中心、技术培训机构，完成油橄榄低产园改造，发展油橄榄林下种植食用菌等生态循环农业产业为主，包括城关镇、安化镇、东江镇等19个乡镇在内，规划总面积34.98万亩，涉及油橄榄种植、展示、服务培训等产业。
3、辐射区：油橄榄种植
该区主要分布在西汉水、洛塘河流域河谷低山区的甘泉镇、佛崖镇、琵琶镇、五马镇、洛塘镇、枫相乡、三仓镇和五库镇等8个乡镇，面积9.66万亩。通过示范区引进抗寒、抗旱、耐湿品种的驯化试验及生产中试，进一步辐射带动西汉水、洛塘河流域河谷低山区低海拔地区发展油橄榄。

（三）园区功能定位

1、技术集成与创新
武都区油橄榄产业面临产业开发科技含量低，在新品种推广、新技术应用、新产品研发、旱作节水灌溉等各方面都有一定差距。通过园区建设，在已有基础上进一步完善农业科研实验条件，在经济林研究院的基础上建设油橄榄产业发展研究所、油橄榄科技示范园等平台，吸引中国林科院、中国农业大学、甘肃农业大学、甘肃省林科院、甘肃省农科院、甘肃省轻工研究院及国内其它省区油橄榄研究机构的国内外农业专家入园开展农业高新技术研究，探索以油橄榄为主导产业的现代农业的新理念、新模式、新标准、新方法，为示范区和辐射区提供源源不断的科技支撑和农业实用技术成果。通过政策引导，努力营造吸引、凝聚优秀科技和管理人才的良好环境，逐步把园区建设为区域现代农业科技创新的重要平台。
2、企业与产品孵化培育
武都区现有油橄榄企业14个，且较集中，龙头企业建设滞后，龙头企业数量小、规模小，致使产业链条短，产品附加值低；在园区建立中国油橄榄工业园，并通过《陇南市武都区油橄榄产业发展扶持奖励办法》、《关于加快油橄榄产业发展的决定》等办法，研究开发和引进农业高新技术和实用技术，并在园区内进行试验和示范，同时培育农业高新技术企业。在此同时，通过园区内农业高新技术企业的带动，将相关高新技术成果孵化成适合市场需要的产品，并通过强化信息和物流等方式使其快速进入市场，逐步扩大其市场占有率，并形成具有区域特色的新产品。
3、精品农产品生产示范
按照“一园区一主导产业”的原则，生产是园区的基础和核心功能，且园区内的设施条件、科技水平、生产效率和经济效益均要高于传统生产。因此，园区内产品的定位将以新技术、先进适用技术、集约化标准化生产模式下生产的精品农产品为主体，走高端化、精品化和品牌化的发展道路。同时，将园内产生的新品种、新技术、新材料等农业科技成果集中示范，在示范应用的基础上，将科技成果、农业高新技术、经营、管理的成功经验集中创新，为大面积多区域应用提供参考。
4、技术示范转化与培训
现阶段武都区油橄榄基地农民专业合作经济组织作用发挥不够，与产业发展的实际需求相比，专业合作组织数量少，且服务功能弱，在产前、产中、产后服务方面还没有发挥其应有的作用。通过园区建设，在已有基础上建立技术培训机构，依托科技成果转化中心和新型农民培训基地，向社会各界提供科技展示、教育培训、论坛、科技特派员创业等服务，将技术研发、技术交易、技术培训和农业生产、加工和销售联接起来，通过各个环节（“区—乡—村”三级培训机构）的技术知识传播，形成农村创新创业的社会化、专业化服务系统，促进园区技术扩散。
5、三产业融合发展
以国家农村供给侧改革和农村一二三产融合发展的意见为指导，确定以橄榄产业集聚区为核心的产业发展平台，建设油橄榄产业链和相关一二三产业的发展，以油橄榄种植为资源基础，同时以打造世界品质橄榄产业为出发点，通过“产业集聚、资源整合”为核心战略，形成油橄榄产业又好又快的发展模式。大力发展橄榄产业和与其相关的文化旅游经济、体验经济及会展经济等综合产业，通过文化打造、生态引领、产业推动，把武都建成竞争力强、辐射面广、影响力大、国内最大、全球知名的橄榄文化生态经济带。
6、信息与物流服务
现阶段武都区营销体系不健全，大宗产品流通不顺畅，缺乏辐射带动能力强的大型专业市场。园区建设定位以建成全国最具影响力的油橄榄服务中心和全国油橄榄产品集散中心，抢占制高点。加大力度重点建设油橄榄服务中心、全国油橄榄产品集散中心，扶持科技支撑能力建设。强化农产品生产的信息服务，提供农产品产、供、销信息，以及农业生产技术、过程管理等信息，促进园区生产和农产品销售实现信息化管理。
不同分区承担不同功能，农业科技核心区主要承担技术创新、模式创新、孵化培育、产业展示、生态旅游和培训功能，示范区集生产示范、辐射带动功能于一体，辐射区主要是扩大种植基地、示范。各分区功能各有侧重，但相互链接，互为依托。

五、园区建设进度安排及具体任务

（一）实施计划

根据工作任务量，园区基础建设期为3年，项目将边建设、边生产的总体思路实施。2022年实现产业带动。
规划实施分为三个阶段：
第一阶段：规划论证（2016-2018年12月）
在借鉴天水、定西以及省外相关省级园区建设的成功经验和主要做法，编制园区建设规划，聘请省内外知名专家论证，完成土地的流转和规划。
第二阶段：基本建设（2019年1月-2021年12月）
包括基础设施建设（道路、上水工程等）、中国油橄榄之城建设、油橄榄科技示范园建设、油橄榄种植基地建设、油橄榄低产田改造、食用菌种植基地建设等。同时，培育新型农民。
第三阶段：产业带动（2022年1月-12月）
制定并发布一系列园区建设的优惠政策和管理办法，吸引一批国内外品牌企业入园。选择入园重点企业予以扶持，鼓励其做大做强，形成集团公司，带动相关产业发展，使之成为带动农业发展、农民增收的龙头。

（二）具体年度计划

表1 园区建设任务年度进度与安排

序号	年度	建设内容
序号	年度	油橄榄之城	基地建设	其他
1	2019年	油橄榄主题公园油橄榄博物馆油橄榄观光园油橄榄良种繁育园油橄榄人才培训中心	新建基地低产园改造林下特色产业新建小型加工厂	培训交流品种引进专家指导保障体系
2	2020年	油橄榄广场油橄榄工业园基地建设油橄榄产业研究所油橄榄乡级繁育园油橄榄种质资源中心	新建基地低产园改造林下特色产业新建中型加工厂	培训交流品种引进专家指导保障体系
3	2021年	油橄榄工业园企业培育油橄榄油脂检测中心油橄榄科技展示园全国油橄榄产品集散中心	新建基地低产园改造林下特色产业新建大型加工厂	培训交流品种引进专家指导保障体系

六、园区投资估算、资金筹措与效益分析

（一）总投资估算

农业科技园区建设投资的估算主要包括各功能区的土建工程、设施建设、设备购置以及项目前期工作费用等。

项目总投资41924万元，其中核心区油橄榄之城建设投资18230万元，示范区两带五流域的新建、低产改造种植基地和其他功能区投资8356万元，辐射区投资3160万元。工程建设投资11991万元，培训和专家聘请费187万元。
（二）分项投资估算

表3 项目建设投资估算表

项目建设内容			建设性质	单位	规模	投资额
项目建设内容			建设性质	单位	规模	（万元）
核心区	1	中国油橄榄之城				18230
	1.1	油橄榄广场	新建	平方米	10000	280
	1.2	油橄榄主题公园	新建	亩	50	3000
	1.3	油橄榄博物馆	新建	平方米	2000	400
	1.4	油橄榄观光园	新建	亩	3478	200
	1.5	油橄榄工业园区				5000
	1.5.1	基地建设	新建	平方米	200	2500
	1.5.2	企业培育				2500
	1.5.2.1	大型加工企业		个	1	1000
	1.5.2.2	中型加工企业		个	3	1500
	1.6	油橄榄良种繁育中心（良种苗圃）	新建	亩	100	650
	1.7	油橄榄服务中心（工程技术研发）中心	新建			300
	1.7.1	油橄榄产业研究所	新建			50
	1.7.2	建设油脂检测中心	新建	平方米	1000	50
	1.7.3	油橄榄人才培训中心	新建	平方米		200
	1.8	全国油橄榄产品集散中心	新建	平方米	35000	8400
示范区	2	两带五流域种植基地及其他				8356
	2.1	两带五流域种植基地				6691
	2.1.1	新建基地	新建	亩	1950	154
	2.1.2	低产园改造	改建	亩	213500	6537
	2.2	油橄榄科技展示园	新建	亩	1500	300
	2.3	油橄榄观光园	新建	亩	8000	1000
	2.4	油橄榄乡级良种繁育园	新建	亩	300	150
	2.5	油橄榄种质资源中心	新建	亩	100	90
	2.6	油橄榄林下特色产业示范区	新建	亩	250	125
辐射区	3	新建基地	新建	亩	40000	3160
培训交流费	4	培训交流	含国内国外	人次		187
	4	培训交流	普及培训	人次		187
	4.1	国外培训		人次	3	15
	4.2	国内培训		人次	97	12
	4.3	普及培训		人次	3600	150
	4.4	专家技术指导		次	200	10
品种引进和基建配套项目费	5	品种引进和基建配套项目费				11991
	5.1	品种引进		个	100	1000
	5.2	油橄榄大道	新建	公里	10	3000
	5.3	基础设施配套项目	新建			7991
	5.3.1	上水工程	新建	处	37	5550
	5.3.2	园区道路	新建	公里	30.5	305
	5.3.3	管护房	新建	平方米	10680	2136
合计						41924

（三）资金筹措

项目建设总投资41924万元，其中申请省政府专项资金33539万元，占总投资的80%，地方财政投资8385万元，占总投资的20%。

1. 申请投资

申请省政府专项投资33539万元，主要运用于油橄榄之城建设，包括良种苗木补助、良种繁育基地、种质资源库建设、油橄榄研究所建设、油橄榄科研项目研究建设及提灌上水工程、管护房、上园农机路等基础设施配套建设和品种引进及人才培训等方面。

2. 地方投资

武都区财政到园区建设期末投资8385万元主要运用于技术培训、良种育苗、科技研发、精深加工、基地建设及政策性的奖励等方面。

（四）效益分析

1、经济效益
预计经过3年的建设，武都区油橄榄达到盛产期后，按每株平均产量14kg计，亩产可达462kg，油橄榄鲜果市场价格按目前收购价计，鲜果产值将达到14亿元；出油率以15%计，橄榄油市场售价按目前价格计，则橄榄油的产值将为25亿元；再加上橄榄茶、橄榄酒、橄榄油化妆品及胶囊、果渣综合利用、餐用油橄榄、生物制药、食用菌等产品产值，油橄榄产业产值可超过45亿元。
2、生态效益
武都区为我国四大泥石流区之一，有大、中型泥石流沟260多条。水土流失面积占国土总面积的68%，境内白龙江中游地区为长江上游主要产沙区之一，每年向长江输送泥沙683万吨。油橄榄不仅是一种优良的经济树种，同时也具有很好的绿化、美化作用。通过油橄榄产业建设，可有效降低兩水对地表土壤的冲击力，从而减少水土流失，同时减少地表径流，增加河川水量。对武都区水土流失具有积极的改善作用。
由于森林林冠层在日间可吸收35～75%的太阳辐射，20～25%被反射，森林经过蒸腾作用，增加空气湿度，使空气相对湿度比无林空旷区平均增加15～20%。因此，油橄榄产业建设对调节土壤水分、盐分动态，减轻土壤次生盐渍化发生，减轻干旱、风、霜冻等自然灾害具有积极影响。同时，由于森林增加了广阔粗糙的下垫层，能对高空气流产生影响，可以调节辐射平衡和水热平衡，改善地方气候、增加湿度、净化空气、降低污染。
油橄榄产业建设需引进国外50个油橄榄品种，建设400亩的良种繁育中心和种质资源库，将极大的丰富油橄榄物种多样性，并为促进物种多样性的科学研究和教育教学提供试验依据。
3、社会效益
项目建成后，受益28个乡镇，受益贫困户0.78万户3.44万人，其中新栽植油橄榄基地涉及96个贫困村，覆盖贫困户0.28万户1.21万人；原有主产区通过低产园改造，覆盖贫困户0.5万户2.23万人。到2020年贫困户户均油橄榄收入将达到3.9万元，人均达到0.9万元，项目区贫困户可如期实现稳定脱贫，步入小康。
实施油橄榄产业发展规划，建设任务量大，涉及面广，建设时间长，基地建设将吸纳武都区27个乡镇十余万农户参与，为社会解决大量剩余劳动力。通过油橄榄产业建设，可有效调整区域经济结构，拓展收入渠道，提高规划区农民收入，促进武都区生态和经济的协调发展，对增加社会产值、实现科学发展具有重要的推动作用。
油橄榄产业的科技支撑体系建设，包括人员培训、武都区油橄榄研究所的建立，将有效地增加油橄榄生产加工中的科技含量。产业建设中，针对农户进行0.5万余人次的科技培训，有效提高农户在生产过程中依靠科技增收的能力，促进形成学知识、用技术的良好氛围。有利于培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，造就一批新农村建设的带头人。通过专业培训，建立农民专业经济组织，完善技术服务体系，提高农业社会化服务水平和组织化程度，推动油橄榄产品规模化、专业化和标准化生产，加快现代农业建设步伐，促进农业农村经济的健康协调发展。
通过建设良种繁育基地，政府对良种繁育基地进行补贴，有利于整顿现有的杂乱的种苗繁育市场。进行分品种培育，分品种栽植，提高油橄榄产量，合理搭配采收时间，缓解企业加工压力，促进种植农户与加工企业间的和谐发展。
通过召开油橄榄产业年会，增加基础设施投入等措施，提高武都区整体社会影响，为争取更多渠道的投资提供良好的社会环境和市场环境。

七、园区组织管理与政策保障

（一）园区组织管理

1、成立省级农业科技示范区协调领导小组
组长: 区委副书记、区长肖庆康为组长，区政府副区长李娜、区政府副区长牛军平为副组长。
成员：区政府办公室主任符新、区科技局局长张永龙、区财政局局长任亚民、区林业和草原局局长陈长德、区发改局局长巩永勤、区农业农村局局长李光强、区水务局局长尹满富、区人社局局长刘喜龙、市生态环境局武都分局局长成兴福、市自然资源局武都分局局长孙建威、区交通局局长杨林、区文体广电和旅游局局长赵文强、区统计局局长胡晓明、区电力公司经理吴悦、区油橄榄产业办主任马鹏飞、区科技开发交流中心主任贾崇智、两水镇党委书记董旭、角弓镇党委书记张文杰、城关镇镇长巩文元、东江镇镇长蒲海龙、汉王镇镇长雷越峰、三河镇镇长蒲耀军、外纳镇镇长郭新宏、石门镇镇长张芳成为成员。
领导小组下设办公室，办公室设在区科技局，张永龙同志兼任办公室主任，具体负责园区建设的组织领导和协同推进工作，落实国家有关政策和制定地方配套政策等，指导园区管委会工作。
2、成立园区专家工作组
园区专家工作组与区油橄榄产业办公室两块牌子一套人马，科技建制，编制9人，并聘请顾问3人。顾问：甘肃农业大学资源与环境学院教授、博士生导师张仁陟，甘肃农业大学资源与环境学院副院长、副教授、硕士生导师齐鹏，陇南市林业科学研究院副院长兼油橄榄研究所所长、研究员邓煜；组长：区油橄榄产业办公室主任马鹏飞；副组长：区油橄榄产业办公室副主任石钧华、区油橄榄研究开发中心主任赵海云；成员：区油橄榄产业办开发公室工程师王红芳、区油橄榄产业开发办公室工程师杨宏、区油橄榄产业开发办公室工程师王娟霞、区油橄榄产业开发办公室工程师李泰安、区油橄榄产业开发办公室工程师王鹏翔、区科技开发交流中心农艺师郑丽丽。主要负责园区发展战略与政策研究、提供咨询和技术指导，并参与相关论证、评审、考核、评估等工作。
3、建立了政府监管部门组织机构
初步建立了“区—乡镇—村（协会）”的油橄榄产业发展监管机构，区乡名称拟定为“油橄榄产业发展办公室”，村级组建成立油橄榄产业发展协会。主要职责是对油橄榄产业经济的运行情况进行监督，进行油橄榄栽培技术、园区经营管理技术、病虫害防治技术等业务技术培训，为油橄榄产业的发展创造良好的外部氛围。
油橄榄产业发展办公室的主要职责是对本区油橄榄产业经济的运行情况进行监督，对油橄榄产业发展情况进行调查总结，对影响油橄榄产业经济发展的不利因素进行预报分析和研究，为政府部门进行宏观经济调控提供依据；进行油橄榄栽培技术、园区经营管理技术、病虫害防治技术等业务技术培训，普及油橄榄种植知识与技术，充当科技先行者的角色；发挥武都油橄榄产业发展的舆论导向作用，增进全社会对油橄榄及其产品的认知程度，为油橄榄产业的发展创造良好的外部氛围。

（二）运行机制

通过管理机构和领导小组的建立，制定一系列园区规章制度进行管理，并明确要求凡在园区进行投资立项的项目或工程，应具备申请报告、项目可行性研究报告、项目总体规划和有关的配套资料。聘请了一批国内知名的农业专家，为园区发展提供咨询。
1、实行政府宏观指导，企业化运行机制
拟成立了园区管理委员会，委员会设主任1人，由区政府分管副区长担任，副主任2人。主任：区政府副区长李娜；副主任：区政府办公室主任符新、区科技局局长张永龙；成员：区财政局局长任亚民、区林业和草原局局长陈长德、区农业农村局局长李光强、区交通局局长杨林、区水务局局长尹满富、市自然资源局武都分局局长孙建威、区统计局局长胡晓明、区电力公司经理吴悦、区油橄榄产业办公室主任马鹏飞、区科技开发交流中心主任贾崇智、两水镇党委书记董旭、汉王镇镇长雷越峰、三河镇镇长蒲耀军、外纳镇镇长郭新宏。
管理委员会下设办公室，由贾崇智同志任办公室主任，石钧华、赵海云、杜建军任办公室副主任。管委会内设行政管理部、技术研发部、产业开发部、招商项目部。办公室、行政管理部、技术研发部、产业开发部、招商项目部等机构设在区科技开发交流中心，具体负责园区农业科研成果的研发、引进、示范、推广，园区基础设施建设，营造政策环境等，确保园区持续健康发展。按市场化运行方式，开展农业科技园区的投融资管理。
2、建立企业为主体，产学研结合的技术创新机制
油橄榄产业在武都发展已久，政府从财政、税收、价格等方面已经逐步建立、健全了激励机制，引导企业加大科技投入，不断增强企业的创新能力，建立健全以企业为主体，产学研相结合的技术创新机制。围绕园区建设，从相关高校、科研单位聘请专家作为技术顾问，主要负责园区发展规划、年度计划、项目建设方案的论证和科技开发指导。
3、建立连接农户合同机制
龙头企业按照“公司+基地+农户”产业化经营的要求，与生产基地的农户签订产销合同，提供配套技术服务，以合同形式明确双方的责权利，结成风险共担、利益共享的经济共同体。龙头企业通过加工、购销等环节进行利润返还，提高农业收益，增加农民收入。
4、提高农民科技文化素质培训机制
建立完善的农业技术推广体系和健全的科技服务机构，充分利用园区、高校、科研单位的人才和科技资源，大力开展对职工、农民的科技培训，提高其科技文化素质，培育新型农民。

（三）政策保障

武都区油橄榄种植面积较大，是全国油橄榄加工企业最集中、橄榄油产量最多的地区，具有明显比较优势和发展潜力，是我省特色鲜明的农产品之一。搞好武都区油橄榄产业，是认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》和国务院办公厅《关于促进油料生产发展的意见》（国办发〔2007〕59号），甘肃省人民政府关于支持陇南市加快经济社会发展的意见》（甘政发〔2012〕111 号）以及国务院关于生态环境建设、实施西部大开发战略一系列指示和规划的具体行动。武都区油橄榄的发展尚处于全面发展的初期阶段，为确保本规划目标和任务的顺利实施，需要采取有力的组织管理，营造良好的体制、机制，进行广泛持久的人才培养和引进，营造良好的政策环境和社会氛围，多渠道争取资金和技术保障。
1、政策保障
良好的政策环境是发展油橄榄产业的基础，武都区在深入调研的基础上，围绕打造中国油橄榄之城的目标定位，在总量扩张、增量扩大上实现新突破。区财政每年安排1000万元特色产业发展资金，采取以奖代补、贴息等形式，重点支持良种育苗、规模栽植、低产园改造、科技研发、产品认证、精深加工，形成多元化投入渠道，为油橄榄产业发展提供有力支撑。及时制订出台了《关于加快油橄榄产业发展的决定》和《陇南市武都区油橄榄产业发展扶持奖励办法》，明确了当前和今后发展油橄榄产业的指导思想、工作思路，为加快油橄榄产业奠定了坚实的基础。立足实际，出台了一系列促进油橄榄等特色产业发展的优惠政策。一是国土部门简化“四荒地”拍卖手续，减免管理费、工本费、勘丈费等有关费用，促进基地建设规模发展。二是加大土地流转，通过拍卖、承包、租赁荒山荒坡、坡耕地发展农业产业的，按规定免征农特税、耕地占用费。三是水利、电力部门尽可能倾斜水利资金，解决产业开发灌溉用水问题。同时调整电价，对新建园区水利用电，一律按农田用电标准收费。四是林业、发改、财政、扶贫等部门坚持难事简办、特事特办的原则，在项目审批上简化程序，给予优惠。对油橄榄龙头企业、各类中介组织和油橄榄合作组织在登记注册、土地使用、税收等方面予以优惠和减免，将龙头企业和生产基地的设施建设用地纳入农业用地；加大市场整治和监管力度，严厉打击掺杂使假、以次充优、欺行霸市、欺生排外、强买强卖等违法行为，定期检查橄榄油商品质量情况，创建橄榄油品质监查保障机制；重视产地认证和品牌保护，严防外地劣质橄榄油流入破坏我区油品声誉，充分保护果农、经销商和企业的合法权益。
积极争取甘肃省政府出台《甘肃省加快油橄榄产业扶持办法》，及早做好项目筛选、论证、设计和申报工作，依靠项目支撑带动产业发展。并积极向国家有关部委申报和协调，力争将油橄榄列入国家木本油料发展规划，为油橄榄产业发展争取国家和省上的政策支撑。
按照“民办、民管、民受益”的原则，大力发展一批技术力量强、组织化程度高、经营机制灵活、带动能力强的种植大户、加工企业、产销协会，并在税收优惠、财政补助、金融支持等方面给予扶持，壮大种植大户、专业协会、加工企业，鼓励发展农民专业合作经济组织，提高组织化程度。积极发挥技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等方面的作用。
2、资金保障
整合财政支农资金、扶贫开发资金、以工代赈资金、农业产业化发展资金和林业贴息贷款，形成发展特色产业的资金合力。区财政建立油橄榄产业发展基金，列入当年预算，建立财政支持油橄榄产业发展资金稳步增长的长效机制。
支持企业通过资本市场融资，提高直接融资比重。支持符合条件的企业在境内外股票市场上市融资，或通过发行公司债券融资。鼓励有关部门和地方政府设立创业投资引导基金，引导社会资本进入创业投资领域，并增加对油橄榄加工企业的投资。
加大政策性金融对油橄榄产业的资金支持力度。金融机构对符合产业政策和信贷政策的加工企业给予积极的信贷支持，支持企业以专利技术为担保向银行贷款。农业发展银行、农业银行、农村合作银行等金融部门加大对油橄榄产业开发的信贷扶持力度，重点支持具有自主专利技术、市场发展前景较好的加工企业的发展，降低门坎、简化手续，支持发展。制定和完善各类优惠政策，创造良好的发展环境，广泛开展招商引资活动，有效引进和吸收市内外、省内外工商户资金投入到油橄榄产业开发上来，为产业开发提供资金投入保证。
3、管理保障
以特色资源为依托，开发名牌特色产品，争取市场主导地位。加强油橄榄认证和保护工作，充分发挥独特的资源优势，着力生产名优产品，积极打造知名品牌。积极举办和组织企业参与各类产品推介会、展览会和展销会，广泛宣传橄榄油及其系列产品保健、美容之功效，不断拓展市场营销渠道。以“地理标志+龙头企业+基地+农户”的经营模式，形成以一个地理标志下有几个龙头企业，每个龙头企业有单独的商标，形成农产品加工的多龙头带动机制，提高农产品市场化组织能力。鼓励企业做好“一注册三认证”工作。通过鼓励实施名牌推进战略，培育和发展油橄榄产业自身的名牌产品支撑体系。
积极创新各种市场营销手段，在武都区建立油橄榄展销市场，并鼓励发展现代物流配送体系，注重建立网购和加盟代理等新型销售模式，促进电子商务体系建设，积极开拓国内外市场，形成从名优产品到优势产业链的整体效益。
4、科技保障
成立武都区油橄榄产业发展研究所、技术培训中心，各乡镇成立技术指导站，组建油橄榄产业发展专家组，对油橄榄产业发展提供专业咨询。安排适当的经费，组织攻克生产、加工方面的技术难题，制定油橄榄产业相关的技术标准。开展技术培训，采取“走出去、请进来”的方式，分层次大力开展生产技术培训。采用多种培训方式，提高先进实用技术推广普及力度，培育高效示范典型，全面提高油橄榄栽培管理水平，加快建立油橄榄产业发展的技术支撑体系。
鼓励能人大户兴办龙头企业，支持引导龙头企业积极进行GMP技术认证，通过GMP技术认证，扩大加工规模，提升加工水平。对注册认证、资源保护、标准化生产获得省部级以上名优产品称号的企业，采取以奖代补的方式给予扶持。通过产学研合作等方式，建立企业牵头组织、高等院校和科研院所共同参与的有效实施机制。通过财税、金融、投资等政策，引导企业增加研究开发投入，推动企业特别是大企业建立研究开发机构。鼓励企业与高等院校、科研院所联合开展油橄榄技术成果转化，提高科研成果的工程化与系统集成能力。完善油橄榄资源和油橄榄生产技术知识产权保护的法律法规，提供良好的知识产权中介服务，落实对知识产权创造者的奖励政策，加强知识产权的司法保护和行政执法力度。
5、人才保障
紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强企业经营管理人才、栽培和生产技术专业人才以及食品安全、油橄榄物种资源保护与管理人才队伍建设。制定相关激励措施，引进高素质的油橄榄专业人才。创新人才培养模式，加强人才培养能力建设，建立高技能人才培养基地，重点培养技术原始性创新人才、工程化开发人才、高级经营管理者、高级技术工人等各类高技能人才。采取团队引进、核心人才引进等方式，吸引和支持出国留学人员创办油橄榄企业、从事教学和研究。加强技术人才的国际培训合作和国际学术交流。完善技术人才评价机制，完善技术参股和入股等产权激励机制。

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